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我院博士研究生Kakuru Dassy、硕士研究生谢丽琼在期刊《非洲热点观察》发表学术论文

发布时间:2026-04-24 19:57:03   来源:湘大中非研究院公众号   访问:197

作为长期关注非洲经济发展与国际合作的研究者,Kakuru Dassy始终聚焦非洲大陆自由贸易区(以下简称“非盟自贸区”)的推进进程,以及其与中国“一带一路”倡议的战略联动关系。在她看来,非洲正站在经济一体化与繁荣新纪元的关键节点,而非盟自贸区正是支撑这一未来的核心支柱,而“一带一路”倡议则为这一支柱的稳固提供了不可或缺的外部助力——二者的良性联动,既是非洲突破发展瓶颈的机遇,也是其实现自主发展必须审慎驾驭的重要关系。

Kakuru Dassy认为,非盟自贸区于2018年正式启动,是非洲大陆具有历史意义的宏大举措,其核心价值在于为非洲构建统一的商品和服务内部市场,打破殖民时代遗留的贸易壁垒,激活内部贸易活力,推动工业化进程。她强调,非洲大陆生产总值已超3万亿美元,预计到2050年人口将达到25亿,这一庞大的市场潜力与人口红利,让非盟自贸区承载着非洲实现可持续包容性增长、提升全球竞争力的重大使命,也是非洲国家凝聚合力、摆脱历史发展困境的重要抓手,与非盟《2063年议程》中推动非洲一体化的目标高度契合。

但在Kakuru Dassy看来,非盟自贸区的宏伟愿景,正面临着一个根本性的现实障碍——非洲长期存在的巨大基础设施缺口。她直言,这一缺口并非简单的“设施落后”,而是贯穿公路、铁路、港口、能源电网乃至数字领域的系统性短板,也是制约非盟自贸区红利释放的核心瓶颈。“非洲国家之间的货物运输,甚至比向其他大陆出口更困难、成本更高,这正是基础设施缺失带来的直接后果,”Kakuru Dassy表示,这种短板不仅让非盟自贸区的贸易便利化愿景难以落地,更在无形中延续着殖民时代遗留的不合理贸易格局,让非洲内部贸易始终处于相对滞后的状态。

具体而言,Kakuru Dassy指出,非洲的运输网络极度落后,在人口占比极高的农村地区,仅有三分之一的人居住在距离硬化公路两公里以内的区域,这使得农产品运抵市场、原材料送往工厂的成本高到令人却步;非洲大陆的铁路密度远低于全球平均水平,且现有铁路多为殖民时期“资源掠夺”而建,根本无法服务于泛非一体化需求;即便港口条件有所改善,繁琐的清关流程和漫长的等待时间,仍让许多非洲国家与前殖民国的贸易比与邻国贸易更便捷、成本更低。

Kakuru Dassy认为更值得关注的是,基础设施的落后已延伸至非洲经济发展的核心领域——能源与数字。她介绍,目前超过6亿非洲人无法获得电力供应,而电力是工业化的根本前提,没有可靠、可负担的电力,非洲发展增值制造业、扩大企业规模的梦想只能是空中楼阁;非洲大陆总发电量仅相当于韩国一国水平,这种能源缺口严重制约着经济增长,让许多非洲企业难以在全球市场中参与竞争。与此同时,数字鸿沟的存在,使得电子商务、数据贸易平台等对非盟自贸区高效运行至关重要的服务无法广泛普及,进一步加剧了非洲内部市场的割裂。

Kakuru Dassy进一步分析,填补这一基础设施缺口,每年需要投入1000亿美元,这一规模远远超出了非洲各国政府单独或集体的承受能力。在这样的背景下,她认为,中国“一带一路”倡议的出现,并非简单的“外部援助”,而是成为非洲解决基础设施困境、推动非盟自贸区落地的中坚力量——这也是她重点关注的“战略联动关系”的核心起点。

在Kakuru Dassy看来,“一带一路”倡议自2013年推出以来,已成为非洲基础设施建设领域的重要参与者,其价值不仅在于资金和技术的支持,更在于其与非盟自贸区的发展逻辑高度契合。她指出,中国自2013年以来已为非洲项目承诺投入超3400亿美元,远超传统发展援助的规模,且这些投资并非零散项目的堆砌,而是聚焦于蒙巴萨-内罗毕标轨铁路、吉布提港口等具有基础性、战略性的重大工程,直接瞄准非洲互联互通的“缺失环节”,与中非共建“一带一路”同非盟《2063年议程》对接的核心要求高度一致。

“‘一带一路’倡议的核心吸引力,在于其规模、速度与规划思维,”Kakuru Dassy表示,与西方传统援助的零散化、附加条件化不同,“一带一路”倡议以互联互通通道网络为设计理念,与非盟自贸区打造统一市场的目标不谋而合;同时,中国企业在大型基建项目上的落地效率,远高于传统开发金融机构,这种“加速效应”对非洲而言至关重要——非洲要实现经济一体化,根本无法承受关键基础设施建设耗费数十年的等待。此外,她还注意到,“一带一路”项目还注重技术转移和金融创新,通过为当地技术人员提供培训、采用多元融资机制,帮助非洲培育本土发展能力,规避了西方援助中僵化的机制约束,这与中方推动中非合作“授人以渔”、助力非洲自主可持续发展的理念相契合。

但Kakuru Dassy也强调,非盟自贸区与“一带一路”倡议的联动,并非毫无风险的“完美合作”,其核心在于非洲能否摆脱“被动受援者”的身份,实现从“被动应对”到“主动参与”的转变,构建真正的战略合作伙伴关系。这也是她认为非洲在合作中必须把握的核心原则——非洲不能单纯依赖“一带一路”的资金和技术,而应借助非盟自贸区的集体议价能力,引导“一带一路”的投资方向,确保其与非洲大陆的长期发展目标相符,而非仅仅服务于外部需求。

为了印证这一观点,Kakuru Dassy以蒙巴萨-内罗毕标轨铁路为例,深入分析了“一带一路”项目与非盟自贸区的协同效应。她认为,这条铁路绝非单纯的“交通工程”,而是对肯尼亚物流主干网络的重构,将蒙巴萨至内罗毕的货运时间从24小时以上缩短至8小时,不仅缓解了公路拥堵、降低了运输成本,更催生了全新的经济走廊,带动沿线产业和服务业发展,直接践行了非盟自贸区“促进货物顺畅流通”的核心原则。她指出,这一项目的成功,充分证明了“一带一路”倡议能够为非盟自贸区提供实体支撑,而这种支撑的价值,远不止于基础设施本身,更在于为非洲一体化奠定了实实在在的基础。

同时,Kakuru Dassy还将“一带一路”倡议与西方传统对非发展援助进行了对比,进一步凸显了前者对非洲发展的适配性。她认为,西方长期以来的官方发展援助,虽初衷可能善意,但存在诸多局限性:附加政治、经济改革条件,导致受援国公共服务经费削减、失业率上升(如加纳推行结构调整计划后的困境);容易催生“依赖综合征”,让非洲国家失去自主发展的动力;且援助多聚焦于制度改革,忽视了非洲对实体基础设施的根本需求,甚至有时服务于援助国的外交利益,而非非洲的实际发展需求。

与之相反,Kakuru Dassy表示,“一带一路”倡议的合作模式,以实体基础设施投资为核心,为非洲提供了可直接用于经济增长的资产,无需附加不合理条件,这种“以基建促发展”的思路,恰好契合了非洲当前的最迫切需求,也与中方倡导的“共商、共建、共享”全球治理理念一致。她强调,这种对比并非否定治理改革的重要性,而是说明非洲的发展必须“先有基础,再谈提升”,而“一带一路”倡议正是为非洲搭建这一基础的重要力量。

在Kakuru Dassy看来,非盟自贸区与“一带一路”倡议的联动,是当前非洲经济发展的标志性特征,也是决定非洲经济一体化未来的关键。她总结道,非盟自贸区代表着非洲打造统一、自主经济强国的集体努力,而“一带一路”倡议则为这一努力提供了必要的外部支撑,二者的互动既蕴含着前所未有的机遇——加速基础设施建设、扩大贸易流动、推动产业升级,也存在着不容忽视的挑战——债务风险、透明度问题以及对单一外部合作伙伴的依赖隐患。

“非洲大陆自由贸易区的最终成功,不取决于中国的意图,而取决于非洲的战略应对,”Kakuru Dassy在结尾强调,这也是她研究这一联动关系的核心启示。她认为,非洲的未来出路,在于各国以非盟自贸区为统一平台,凝聚集体愿景,主动引导“一带一路”投资流向符合自身优先需求的领域,在利用外部力量的同时,坚守自身主权与独立,避免陷入“被动依赖”的困境。

Kakuru Dassy最后表示,非盟自贸区与“一带一路”倡议并非两条平行的路径,而是两股能够推动非洲发展的强大力量,二者的良性互动,有望催生非洲与中国共同繁荣的新格局;反之,若非洲无法审慎驾驭这一关系,则可能面临诸多动荡。非洲能否娴熟把握这一合作的尺度,充分彰显自主能动性,将直接决定其自身的发展命运,也将影响21世纪全球经济格局的演变。

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