中国在非洲的绿色投资面临双重制度约束：一是中非双边投资协定偏重投资保护，缺乏生态外部性补偿与动态调整机制；二是国际组织提出的投资便利化框架在非洲面临基础设施薄弱、法律多元与审批碎片化、同绿色投资特性适配不足等约束，难以有效落地。文章基于成本视角将上述制度约束提炼为政策不确定性成本、社会摩擦成本和交易与执行成本，并提出“稳定性–沟通性–程序性”三维治理框架。其中，稳定性治理通过“规则–解释性附件–双边联合委员会”的三层设计，降低政策不确定性成本；沟通性治理通过规范信息披露、社群参与和申诉反馈，降低社会摩擦成本；程序性治理通过构建“可达性–标准化–可追溯”的协同机制，降低交易与执行成本。在此基础上，文章系统分析了三维治理框架的实施挑战，并提出针对性措施。文章为中国在非洲的绿色投资提供了可操作的治理方案，可以降低制度成本并推动区域可持续发展。